正在召開(kāi)的十八屆四中全會(huì),首度以“依法治國(guó)”作為全會(huì)主題。各方期待,在改革開(kāi)放進(jìn)入第36個(gè)年頭的時(shí)候,中國(guó)的法治建設(shè)該如何換擋提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。此后,習(xí)近平總書(shū)記在多次重要講話中對(duì)此作出強(qiáng)調(diào)。學(xué)者認(rèn)為,這是中國(guó)新時(shí)期依法治國(guó)的“新十六字方針”,也是法治中國(guó)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
梳理習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)法治工作的部署,從“要加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法”到“重大改革要于法有據(jù)”;從“政法隊(duì)伍要信仰法治、堅(jiān)守法治”到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”,這些論斷無(wú)疑都為法治中國(guó)建設(shè)指明了方向。
習(xí)近平談科學(xué)立法:法律必須不斷發(fā)展
“國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱。”十八大以來(lái),習(xí)近平高度重視立法工作,尤其強(qiáng)調(diào)“形勢(shì)在發(fā)展,時(shí)代在前進(jìn),法律體系必須隨時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展”。
2012年12月4日,在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,擔(dān)任中共中央總書(shū)記不久的習(xí)近平講話要求,要以憲法為最高法律規(guī)范,繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化。
在加強(qiáng)立法方面,全國(guó)人大及其常委會(huì),國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)各有對(duì)應(yīng)的工作職責(zé)。習(xí)近平指出,前者要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑,通過(guò)完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施,保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí);后者要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī),保證憲法和法律得到有效實(shí)施。
“完善立法規(guī)劃,突出立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉。”2013年2月23日下午,在主持中央政治局全面推進(jìn)依法治國(guó)第四次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平要求提高立法科學(xué)化、民主化水平,同時(shí)完善立法工作機(jī)制和程序,使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
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