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中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于昨天（4日）結(jié)束。“這次對(duì)話富有成果，可以說(shuō)是豐碩的成果，有些有重大的突破。”這是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的評(píng)價(jià)。

    在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中國(guó)作出了一些承諾。這其中最重要的承諾，就是要提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤(rùn)的中央國(guó)企和省級(jí)國(guó)企的數(shù)量，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入國(guó)家預(yù)算體系，繼續(xù)完善國(guó)有資本收益收繳制度。這些承諾涉事所及，實(shí)際上正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的“深水區(qū)”和攻堅(jiān)點(diǎn)所在。這些承諾所為，也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的大方向并行不悖。因此，這些承諾，堪稱是改革的正確之選。

    從中國(guó)政府在此次對(duì)話中所承諾的內(nèi)容看，其相當(dāng)多的承諾，正是中國(guó)目前正在做和將要做的事情。比如，中國(guó)政府承諾為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在信貸提供、稅收優(yōu)惠和監(jiān)管政策等方面對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。而實(shí)際上，這些承諾的內(nèi)容，也正是國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)任務(wù)。就在前不久，國(guó)家發(fā)改委曾召集45個(gè)政府相關(guān)部門的工作會(huì)議，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的政府決策，要求各部門制定時(shí)間倒排表，抓緊制定細(xì)則，確保6月底前按時(shí)完成任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)總理溫家寶“今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制定出來(lái)”的要求。

    在一個(gè)國(guó)際性的雙邊對(duì)話中，對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革作出承諾之舉，并不是什么非常之選。在30余年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，利用“開(kāi)放沖力”來(lái)沖開(kāi)盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾纏和停滯僵化的機(jī)制羈絆，一直是推進(jìn)改革并規(guī)定改革方向的動(dòng)力選項(xiàng)和優(yōu)選策略。以開(kāi)放促改革，以改革擴(kuò)開(kāi)放，這是改革開(kāi)放政策獲得成功、取得最大綜合效益的良性互動(dòng)基礎(chǔ)。反之，開(kāi)放度小，改革的進(jìn)展就小，改革的方向感就不明確；而改革的進(jìn)展不大，開(kāi)放的效益就無(wú)從顯現(xiàn)，開(kāi)放的動(dòng)力就會(huì)逐步喪失。

    改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)改革的大部分領(lǐng)域，“按照國(guó)際規(guī)則辦事”，其成果首先惠及的恰是中國(guó)公眾，而非國(guó)外利益方。這也正如上述中國(guó)政府所作出的提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例的承諾，其方向與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的前行方向毫無(wú)二致，其結(jié)果必然帶來(lái)國(guó)民福利的普遍性提高。提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須更多地依靠民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，而不僅僅是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的徹底轉(zhuǎn)型。此外，提高國(guó)有企業(yè)分紅比例，可以為稅收和財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整墊付必要的成本，從而減少普通公眾繳稅規(guī)模。而分紅帶來(lái)的收入可用于資助政府的社保和養(yǎng)老開(kāi)支，由此降低中國(guó)人減少儲(chǔ)蓄的風(fēng)險(xiǎn)，為普通消費(fèi)者提高消費(fèi)支出提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障基礎(chǔ)。如此，就可以擴(kuò)大中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源問(wèn)題。

    中國(guó)國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例過(guò)低，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)、尤其是壟斷國(guó)企的稅后利潤(rùn)沒(méi)有為全民所共享。這與國(guó)有企業(yè)設(shè)立的初衷和目的完全相悖。不僅如此，目前還有相當(dāng)多行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，沒(méi)有被納入到紅利上繳的范圍之內(nèi)，許多中央企業(yè)也并未被納入至中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍。顯然，現(xiàn)在是到了打破國(guó)有企業(yè)紅利中的大部分，被納入到低效率的“取之國(guó)企、用之國(guó)企”這個(gè)不公正循環(huán)的時(shí)候了。